Reiterar la importancia de los humedales para Valdivia puede ser, a esta altura, un lugar común. Hay una coincidencia extendida en su valor ambiental, urbanístico y paisajista. Donde no hay coincidencias, es en el mecanismo que debe utilizarse para protegerlos.
Los análisis que durante los últimos años ha realizado la Dirección de Asesoría Jurídica de la Municipalidad de Valdivia reiteran la misma conclusión: mientras no se modifique el marco legal a nivel nacional, la dictación de una ordenanza municipal para regular la intervención en los humedales sólo tiene, por ahora, un carácter declarativo, ya que la Municipalidad no puede prohibir el relleno de humedales ubicados en terrenos privados.
La ordenanza puede establecer restricciones sobre los bienes nacionales de uso público. Sin embargo, casi la totalidad de los humedales de la comuna no tienen este carácter jurídico.
En el caso de Valdivia, la mayoría de los humedales están ubicados en terrenos cuyo territorio riberano es de propiedad privada, ya sea porque están en manos de particulares o sus dueños son servicios públicos.
Esta condición impide que sean afectados por una ordenanza, pues ésta no tiene rango legal y no cumple con la exigencia de la Constitución Política de la República que permite limitar el Derecho de Propiedad, por una norma de rango legal.
Queremos dar el primer paso: dictar nuestra regulación comunal, para que estemos en condiciones avanzadas cuando se mejore el marco legal a nivel nacional.
Sabemos que no podemos quedarnos ahí. En coherencia con nuestra búsqueda de la participación de la comunidad, facilitaremos un análisis y discusión informada, para que juntos definamos el mejor mecanismo que implemente una real protección de los humedales.
Esta es una instancia para que pasemos de la crítica a la acción, para superar los discursos e iniciar esfuerzos concretos. Es una invitación abierta, en la que nadie resta y todos suman y donde esperamos contar con actores de todo el espectro social de la comuna, para trabajar juntos por la protección de nuestros humedales.
Omar Sabat Guzmán
Columna