Gremio maderero expuso ante la comisión que investiga colusión
PYMEMAD. Aseguran que decreto aprobado en la década del '70 para reforestar ha afectado a las Pymes al propiciar la concentración de los bosques.
El presidente de Pymemad Los Ríos, Fernando Hales, junto a uno de los directores de esta asociación gremial de pequeños y medianos industriales de la madera, Henry Azurmendi, fueron invitados por la Fiscalía Nacional Económica y también por la Comisión Investigadora de la Colusión del Mercado del Papel Tissue de la Cámara de Diputados para hablar sobre el mercado forestal.
En concreto, les solicitaron realizar una evaluación sobre el funcionamiento del Decreto Ley 701 - creado en la década del '70 para fomentar la reforestación y la recuperación de los suelos degradados a través de subsidios (ver recuadro)- y los representantes de Pymemad expusieron sobre el tema ante la comisión de la Cámara Baja el 21 de marzo.
El presidente de Pymemad Los Ríos, Fernando Hales, aseguró que este tema hace tiempo está siendo analizado por los gremios madereros y que "a pesar de que el decreto tuvo un objetivo claro, el problema es que el Estado hizo un mal trabajo a la hora de regular su aplicación. Hace más de 17 años las empresas grandes no están ocupando el subsidio y los pequeños tenedores de la tierra, los pequeños empresarios, no lo ocuparon de buena manera porque requería hacer caminos, entre otras inversiones, que significaban un costo adicional".
El director Henry Azurmendi destacó que "casi el 60 por ciento del subsidio fue ocupado por la pequeña y mediana empresa y el 40 por la gran empresa. Nosotros creemos que el subsidio debe continuar, pero se debe solucionar este problema porque muchos de los pequeños empresarios, si bien forestaron, terminaron vendiendo a la gran empresa.
El principal problema es que la estructura del mercado forestal está altamente concentrada y esto afecta la libre competencia".
Según datos estadísticos presentados por el gremio a la comisión investigadora, se indicó que actualmente el 94 por ciento de la producción del mercado forestal pertenece a dos empresas, CMPC y Arauco.
Dificultades
El presidente de Pymemad Los Ríos, Fernando Hales, recalcó que hoy los pequeños y medianos industriales de la madera no se encuentran pasando por un buen período económico.
"La industria está pasando por un momento muy complicado, porque compramos nuestra materia prima en dólares y realizamos la venta en pesos. Esto nos genera un problema, porque comprar con un dólar alto y vender con el mismo precio de hace dos años es muy complicado", dijo. Además agregó que "la astilla de combustible, la astilla de celulosa, el aserrín y los subproductos que van a las plantas de cogeneración de energía tienen un precio muy bajo, porque ese precio es regulado por la gran industria que está representada por pocas empresas".
Azurmendí agregó que "las grandes empresas nos colocan un precio más alto al momento de vender los trozos y al momento de salir a competir y vender no podemos hacerlo porque ellos son los que tienen los puertos y los mercados exteriores. Esto ha significado que pequeñas y medianas empresas tengan que cerrar porque no pueden competir".
Propuestas
Los representantes de Pymemad indicaron que el Decreto Ley 701 es positivo, porque busca reforestar. Sin embargo, aseguraron que debe modificarse su entrega y regulación.
Henry Azurmendi explicó que cuando se les preguntó por las medidas que se deben tomar en el tema de la alta concentración forestal hubo dos grandes propuestas. "Que existan castigos adecuados y que la gran empresa incorpore dentro del negocio -de la cadena de valor- a la pequeña y mediana empresa son parte de las soluciones. Hoy nos están dejando fuera".
La comisión pidió a Pymemad que elabore y envíe una propuesta de medidas de compensación, las que serán trabajadas por la asociación gremial. "No irán por el lado del castigo, sino que pediremos que se creen instrumentos de fomento para la pequeña y mediana empresa en la cual nosotros estemos incorporados. Por ejemplo, que haya un sello regional", dijo.
Fernando Hales recalcó que también se busca que el subsidio del Decreto Ley 701 también llegue a las comunidades. "A las comunidades indígenas, por ejemplo, para que también se preocupen del entorno. Hay muchos suelos que no están ocupados -alrededor de 2 millones de hectáreas- que gran parte los tiene Conaf y que se podrían entregar a diferentes comunidades, asociaciones gremiales o cooperativas para que este negocio crezca".
Comisión investigadora
La Comisión Investigadora de la Colusión del Mercado del Papel Tissue de la Cámara de Diputados comenzó a trabajar el 10 de diciembre de 2015 y finalizará el 27 de abril de este año.
Actualmente se encuentra indagando las condiciones generadas por el Estado a través de la política forestal -expresada en el decreto ley 702- como factores que favorecieron un escenario de colusión y la incidencia del subsidio forestal en el enriquecimiento de los grupos económicos.
La comisión está integrada por los parlamentarios Daniel Núñez (PC), Loreto Carvajal (PPD), Fuad Chahín (DC), Gonzalo Fuenzalida y Alejandro Santana (RN), Enrique van Rysselberghe, Joaquín Lavín y Claudia Nogueira (UDI), Maya Fernández y Denise Pascal (PS), Carlos Abel (PRSD), Vlado Mirosevic (Liberal) e Iván Fuentes (Independiente).
Decreto Ley 701
El Decreto Ley 701 fue creado en el año 1974 con el objetivo de impulsar el desarrollo forestal de Chile. Para ello, fueron establecidos incentivos para la actividad, como la bonificación para la forestación o estabilización de dunas en suelos de aptitud preferentemente forestal o la bonificación y beneficio tributarios para realizar actividades de administración y manejo de bosques plantados en terrenos de aptitud preferentemente forestal. A fines de los '90 se le realizó una modificación para incentivar la forestación de pequeños propietarios. Este Decreto Ley cuenta con cuatro reglamentos.
Trabajo parlamentario
Integrantes La comisión investigadora por la colusión del papel tissue está integrada por 13 parlamentarios.
Plazos Comenzó a investigar el 10 diciembre del año pasado y debe entregar resultados a fines de abril.
"La industria está pasando por un momento muy complicado, porque compramos nuestra materia prima en dólares".
Fernando Hales Presidente Pymemad Los Ríos
"El principal problema es que la estructura del mercado forestal está concentrada y esto afecta a la libre competencia"
Henry Azurmendi Director Pymemad Los Ríos
60 por ciento de los subsidios entregados gracias al Decreto Ley 701 fueron utilizados por pequeños propietarios de tierras. Sin embargo, muchas de estas tierras fueron compradas por grandes empresas.
1974 fue creado el Decreto Ley 701, con el objetivo de fomentar el apoyo del Estado a los propietarios de tierras degradadas y erosionadas para que sean reforestadas.
139 días es el plazo que tiene la Comisión Investigadora de la Colusión del Mercado del Papel Tissue para finalizar su investigación. El plazo finaliza el 27 de abril de este año.