María Alejandra Pino C.
La Ley 20.922 sobre Fortalecimiento de la Gestión y Profesionalización del Personal Municipal otorgó la facultad a los alcaldes, con el acuerdo de dos tercios del Concejo Municipal, de fijar o modificar las plantas de funcionarios. La idea es fortalecer los gobiernos locales (considerando los cambios que traen las nuevas normas de descentralización del país) y el plazo para que este sistema se aplique por primera vez está fijado para 2020. Por lo mismo, el límite para que los municipios presenten el diseño de sus nuevas plantas funcionarias finaliza el 31 de diciembre de 2019.
Según información proporcionada por la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (Subdere), solamente 16 municipalidades del país han cumplido el trámite y en el listado no está ninguna de la región de Los Ríos.
El 25 de mayo de 2016 fue publicada la Ley N° 20.922. Ésta permite a las municipalidades fijar sus plantas de acuerdo a sus necesidades específicas. Además, promueve la profesionalización del personal, dado que a partir de esta ley el 75 por ciento de los cargos que se creen deberán ser técnicos o profesionales. Para sustentar las modificaciones presupuestarias que implique la aplicación de la legislación, desde enero de este año se cuadruplica el aporte que el Estado debe hacer al Fondo Común Municipal.
AVANCEs EN LOS RÍOS
En Los Ríos, el avance de las municipalidades en la elaboración de sus nuevas plantas municipales está en distintas fases. Ellas consideran -primero- constituir un comité bipartito, integrado por representantes del alcalde y de las asociaciones de funcionarios existentes en la Municipalidad.
Luego, la propuesta de ese comité y el reglamento que la contenga serán presentados al Concejo Municipal para su aprobación. El reglamento que se dicte estará sometido al trámite de toma de razón ante la Contraloría General de la República y se publicará en el Diario Oficial. En tanto, la Municipalidad deberá remitir copia del reglamento que determine la planta respectiva y sus antecedentes a la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo dentro de los sesenta días posteriores a su dictación.
Frente a ese proceso, el alcalde de Mariquina Rolando Mitre indicó que en la actualidad en la Municipalidad se están realizando las correcciones del reglamento de plantas municipales elaborado en el comité bipartito, en base al último dictamen de Contraloría General de la República del 13 de julio.
"En ese dictamen imparte instrucciones en relación con el ejercicio de la facultad para fijar o modificar las plantas de personal de las municipalidades", explicó Mitre.
El alcalde de Lago Ranco Miguel Meza detalló que la etapa de formulación de la propuesta que modifica la planta municipal concluyó el jueves. "Esto, después de un trabajo que realizó la comisión técnica, enfocado, primero, a resguardar los recursos de modo que la nueva planta no perjudique el patrimonio municipal y , segundo, a beneficiar colectivamente a la planta ya existente", precisó. La proyección de la Municipalidad es que la nueva planta esté vigente desde principios de 2019.
El alcalde de Río Bueno Luis Reyes informó que la comisión bipartita ha avanzando en el establecimiento de criterios, generando un equilibrio entre las garantías respecto de la carrera funcionaria y en la creación de departamentos específicos.
En relación a lo último, dijo que "hemos coincidido en generar nuevos departamentos que también es importante, más allá de asegurar la carrera funcionaria. Es relevante responder a la comunidad a través de algunas temáticas como turismo y medio ambiente y que en la Municipalidad no están constituidos como departamentos".
Eugenia Martínez, administradora municipal de Paillaco, precisó que actualmente el organismo está en proceso de elaboración de la nueva planta municipal. La proyección es que "sea terminada este mes para ser aprobada en el Concejo Municipal y, posteriormente, presentada a Contraloría", detalló.
El alcalde de Futrono Claudio Lavado informó que ya fue conformado el comité bipartito que analizará la propuesta de nueva planta. Explicó que la Municipalidad estableció un convenio con la Asociación de Municipalidades de Chile (Amuch), entidad que asesorará en la estructuración del proyecto de planta.
Al respecto, dijo que "queremos que sea bien elaborada y consensuada por las partes. El trabajo con Amuch comenzará este jueves, cuando sus representantes se reúnan con nuestros directores para analizar la situación financiera y evaluar nuevos cargos y unidades", detalló y añadió que el desafío es ingresar la propuesta a fin de año a Contraloría.
El alcalde de Los Lagos Samuel Torres indicó que la semana pasada comenzó el trabajo del comité bipartito. "Actualmente estamos trabajando en el reglamento interno y en el organigrama para ir cumpliendo todas las etapas que requiere la elaboración de la nueva planta", detalló.
El jefe comunal señaló que en septiembre la propuesta sería presentada al Concejo Municipal y que el objetivo de ésta es que "todas las contratas pasen a planta y al menos con un grado más. Es muy importante que la situación de los funcionarios se regularice, porque los alcaldes pasan, pero los funcionarios quedan".
El alcalde de Máfil Claudio Sepúlveda destacó que "estamos bastante avanzados y ya tenemos estructurada nuestra nueva planta, por lo que en los próximos meses pasará al Concejo Municipal. Queremos cumplir los plazos que nos mandata la ley", dijo.
Acerca de las modificaciones, explicó que debido al marco presupuestario de la Municipalidad no existe el margen para generar un crecimiento significativo de la planta. "Principalmente, se crearon algunos cargos para la unidad de Serplac. Estaba la posibilidad de subir el grado del alcalde, pero la desestimé para destinar ese presupuesto a nuevos cargos".
En la Municipalidad de Lanco, los esfuerzos están orientados a aumentar la planta, por lo menos en cinco cargos, así lo precisó el alcalde Rolando Peña. "Deseché la posibilidad de subirme el grado, porque creo que es necesario en municipios chicos aumentar las plantas, requerimos de más personal. Para ello, estamos analizando el tema presupuestario".
La propuesta de la nueva planta -sostuvo Peña- sería revisada en el Concejo Municipal después de las Fiestas Patrias.
El alcalde de Corral Gastón Pérez informó que a más tardar la primera quincena de septiembre la propuesta estará finalizada para ser presentada al Concejo Municipal. "De ahí en adelante veremos cómo ésta se ajusta a los lineamientos que tiene la gestión municipal en Corral y a la situación presupuestaria", explicó.
Añadió que las modificaciones a la planta se traducen en la contratación, por ejemplo, del director de Serplac y del director de Control. "También, se crea la Dirección de Desarrollo Comunitario y la Unidad de Aseo y Ornato", precisó.
Además, indicó que "estamos estudiando cómo aprovechamos la oportunidad de hacer justicia con los funcionarios profesionales que han trabajado estoicamente en Corral con un sueldo bastante menor al de profesionales de otras municipalidades".
En tanto, el administrador municipal de Valdivia Ítalo Pérez señaló que la Municipalidad firmó recientemente un contrato con la consultora Asociación de Municipalidades de Chile, la que asesorará en la planificación y diseño de la nueva planta municipal.
"En estos momentos estamos en la etapa de levantamiento de antecedentes que ellos nos solicitaron para hacer los estudios respectivos. Los cambios no serán tan significativos como en otros municipios de la región, dado que por ejemplo hay grados creados en nuestra planta que en otras municipalidades más pequeñas no existen. Además, el grado del alcalde se mantiene".
El alcalde de La Unión Aldo Pinuer destacó que el comité bipartito se ha reunido para avanzar en la propuesta, mientras que los funcionarios han recibido capacitación acerca de la Ley 20.922. "Estamos bien encaminados, pese a que no hemos resuelto cómo se van a producir los ascensos, porque tenemos que analizar el tema presupuestario. Se está trabajando de tal manera de avanzar en una nueva planta que deje conformes a los funcionarios . Soy optimista, porque está participando activamente el Departamento de Administración y Finanzas y la Unidad de Control del municipio", señaló.
Según información emanada desde la Subdere, las nuevas plantas municipales podrán entrar en vigencia con un año de desfase después de la presentación en la Subsecretaría.
Valoran la normativa
Los alcaldes de la región coinciden en los beneficios que esta iniciativa trae para la dotación de funcionarios.
El alcalde Miguel Meza destacó que la ley busca profesionalizar la planta, "si bien deben existir ciertos resguardos presupuestarios, visualizamos el crecimiento que va teniendo esta comuna y que necesariamente requiere profesionalizar nuestra planta en las distintas direcciones y escalafones tanto técnicos como profesionales".
En esa línea, añadió que la comuna tiene una proyección en el ámbito del turismo y del fomento productivo, "por lo tanto, la ley viene a potenciar y reforzar ese trabajo; estoy convencido que traerá un tremendo beneficio para la comunidad".
Eugenia Martínez destacó que esta ley permite crear nuevas direcciones que son parte de la necesidad de la Municipalidad de acuerdo al Pladeco y a la visión de crecimiento que Paillaco proyecta. A su vez -indicó- se profesionaliza y mejoran las calidades de contrato de los funcionarios.
En tanto, Rolando Mitre destacó que "ésta es una gran oportunidad para todos los municipios, ya que nos permite después de más de 20 años, adecuar nuestras plantas a las necesidades de nuestras vecinas y vecinos".
Claudio Sepúlveda señaló que "cualquier municipio chico, como Máfil, Corral y Lago Ranco depende mucho de recursos externos y si esta ley nos da la posibilidad de contratar nuevos profesionales es bueno, porque podemos avanzar en apalancar recursos para nuestra comuna. Veo esta ley con buenos ojos y esperamos que el Fondo Común Municipal sea incrementado por la Subdere".
Acerca del impacto de la implementación de la ley, Aldo Pinuer afirmó que es positiva para las municipalidades, "se está dando la oportunidad para generar grados que han estado congelados hace diez años o quizás más".
