La Cámara de Diputados aprobó ayer el proyecto de reforma constitucional que establece la obligatoriedad del segundo nivel de transición y crea un sistema de financiamiento gratuito desde el nivel medio menor.

La propuesta, ingresada por el Ejecutivo el pasado 19 de junio, busca aumentar a 13 los años de educación obligatoria en Chile. Durante su análisis en el Senado, se acordó que el sistema de financiamiento se aplique desde el nivel medio menor. La cobertura neta total para este nivel educativo (kínder o segundo nivel transición) pasó de cerca de 28%, el año 2000, a más de 40%, el año 2011 (según datos de la encuesta Casen).

El texto del proyecto destaca los esfuerzos de los anteriores gobiernos en este tema, y pone como ejemplo que el derecho a una subvención universal para los niños de pre kínder produjo un aumento de la cobertura en este nivel, que llegó en 2011 a 73%.

Según la iniciativa, el desafío actuales lograr aumentar la cobertura del primer quintil, que representa a los niños de menores recursos del país, los cuales presentan una asistencia del orden del 84%, en contraposición al quinto quintil, que alcanzan una cobertura del 96%.

En el texto legal se sostiene que el objetivo no apunta sólo a aumentar la oferta o el financiamiento, de manera de asegurar a todos los niños el acceso a estos niveles, "sino que también requiere de un cambio cultural, transmitiendo con fuerza a las familias la importancia que tiene la educación parvularia para el desarrollo integral de los niños, para que decidan ofrecer a sus niños la oportunidad de adquirir los conocimientos".

Política de financiamiento

El proyecto advierte que la realidad para niños de 4 o 5 años no es la misma que los de 3 años, para quienes no existe una política de financiamiento estatal universal. Según la Casen 2011, la cobertura para Chile a esta edad es de 51%, bajo de la media de la OCDE, de 66%.

A menos de una semana de las elecciones presidenciales, parlamentarias y de consejeros regionales, la Cámara de Diputados rechazó en segundo trámite legislativo el proyecto de reforma constitucional que eliminaba el guarismo 120 en el número de integrantes de la Cámara Baja.

La iniciativa, que es considerada un paso necesario para reformar al sistema electoral binominal, fracasó por falta de quórum, al alcanzar sólo 61 de los 72 votos requeridos. En contra de la propuesta, que ahora deberá ser discutida en comisión mixta, votaron 25 legisladores de la UDI.

El texto ya había sido aprobado en general en una sesión anterior, por lo que ahora la comisión mixta de diputados y senadores debe zanje las diferencias y presentar una propuesta consensuada para ser ratificada por ambas cámaras.

El diputado de Renovación Nacional, Pedro Browne, dijo a la agencia UPI que lamentaba la situación y criticó a la oposición. "Hubo algunos personeros de la Concertación que parece que, tal como lo anunciaban algunos ex dirigentes estudiantiles que van a llegar a la Cámara de Diputados, cuatro años no son suficientes para hacer muchas de las reformas estructurales. Parece que también después de las elecciones se acabó el ánimo de reformar realmente el sistema binominal".

El parlamentario oficialista llamó a todas las fuerzas políticas para avanzar en este proyecto ahora en comisión mixta. "Aprobemos esta reforma y nos pongámonos a trabajar en serio en la reforma al sistema binominal para que ojalá antes del 11 de marzo los nuevos diputados asuman con un nuevo sistema electoral", agregó.

Browne agregó que "el llamado es a dejar los cálculos pequeños, de a quien favorece más o favorece menos circunstancialmente el sistema actual. Lo que queda claro es que ya no representa de buena manera a la ciudadanía que está absolutamente cuestionado por la opinión pública".

La iniciativa modificaba el artículo de la Constitución, precisando que las elecciones a diputados y senadores se va a emplear un procedimiento que dé por resultado una efectiva proporcionalidad en la representación popular, así como una adecuada representación en las regiones del país.

críticas de la dc

El tema tuvo repercusiones incluso en la Cámara Alta, donde el senador (DC) Patricio Walker calificó como "absolutamente inexplicable" el hecho que no estuvieran en la Cámara de Diputados los 72 votos necesarios para aprobar en particular la eliminación del guarismo 120 de la Constitución .

Según el parlamentario, "este era el primer paso fundamental para decirle "chao" al binominal. En el acuerdo de la Nueva Mayoría establecíamos un sistema electoral para el 75% de la población para elegir Senadores y para el 95% para elegir diputados. Es un hecho inexplicable y no se entiende que no hayan estado los votos". El parlamentario falangista agregó que "en la comisión Mixta esperamos tener los votos" y aventuró que contarían con siete opiniones favorables entre senadores y diputados, lo que permitirá reponer la tramitación. El senador opositor indicó que espera que los senadores y diputados "se apliquen y estén todos presentes cuando tengamos que votar".

Luego de más de un año de investigación, el Ministerio de Educación resolvió el sobreseimiento de las universidades Pedro de Valdivia (UPV) y Uniacc, indagadas administrativamente por presuntas irregularidades.

La investigación contra la UPV se inició luego de que el ex rector del plantel, Ángel Maulén, fuera formalizado por presunto soborno para conseguir la acreditación del plantel. Ese proceso comenzó en 2012 y apuntaba al supuesto soborno pagado al ex presidente de la Comisión Nacional de Acreditación, Luis Eugenio Díaz.

En el caso de la Uniacc, la indagación se abrió en agosto de 2012 por una denuncia por presunto lucro que realizó la Comisión Nacional de Acreditación (CNA).

Según el subsecretario de Educación, Fernando Rojas, en ambos casos se descartó que las instituciones hubiesen incurrido en graves irregularidades que ameritaran su cierre, como sí ocurrió con la Universidad del Mar. La autoridad explicó que el ministerio indagó si los planteles estaban incurriendo en algunas de las causales que ameritaran su cierre, como el incumplimiento grave de sus estatutos o la falta de cumplimiento de sus objetivos.

"Se determinó que no había ninguna causal que pudiera demostrar alguna de esas causales que plantea la ley, por lo cual se sobreseyeron ambas causas. El día de ayer (martes) se notificó tanto a la Universidad Pedro de Valdivia como a la Uniacc del cierre de los procesos administrativos que llevaba el Ministerio de Educación", indicó Rojas.

Según radio Cooperativa, los antecedentes de las investigaciones a ambos planteles fueron derivados a la Fiscalía.

El rector de la UPV, Aldo Biagini, dijo que la resolución "nos sobresee completamente de cualquier cargo. No se ha podido acreditar que se haya incurrido en algunas de las causales de revocación del reconocimiento oficial".