Para la experta, muchos de los cambios que se están pidiendo, de las demandas sociales, dependen de un cambio estructural que significa una oportunidad para descentralizar. "Me parece que la demanda de una nueva Constitución tiene sentido ya que hay muchas reformas que no se hacen simplemente con cambios graduales. Dentro de las reformas estructurales del sistema político es una buena oportunidad para pensar qué tipo de instituciones regionales se quieren", indicó.
Para la socióloga, doctora en Ciencias Políticas y directora del Programa de Estudios Latinoamericanos de la Universidad de Pensilvania, Tulia Falleti, "la elección de gobernadores regionales en Chile se debe hacer, es más, es una medida que ya está muy retrasada. Se debió haber tomado hace mucho tiempo con el objetivo de generar mejoras en el país".
Visitó Valdivia para brindar una charla magistral, organizada por el Centro de Estudios Regionales, la Escuela de Administración Pública, la Dirección de Vinculación con el Medio y el Instituto de Administración de la Universidad Austral de Chile. En su conferencia habló sobre su libro, "Descentralización y Política Nacional" y del trabajo que ha desarrollado durante años, la Teoría Secuencial de Descentralización, que indica que el orden en que se suceden los procesos, en este caso de descentralización, es muy importante para obtener buenos resultados.
"Lo que yo planteo en mi libro es que hay distintos tipos de descentralización, la política, fiscal y administrativa. La primera tiene que ver con la devolución de potestades políticas de empoderamiento para la representación de la ciudadanía; la fiscal tiene que ver con la devolución de recursos (económicos) y administrativa, con la transferencia de servicios del Estado (educación, salud), la que puede ser financiada o no financiada", dijo.
La académica argumentó que si un proceso comienza con una descentralización política "va a empoderar mucho a los actores subnacionales, como los gobernadores y alcaldes, quienes entonces tenderán a agruparse, lo que les dará más poder de negociación. Cuando eso sucede están mejor armados políticamente para iniciar una descentralización fiscal que tiende a tener más alcance que si la secuencia hubiese empezado diferente. Así, cuando la descentralización administrativa llega, los gobiernos subnacionales se van a ver en una mejor situación fiscal para afrontar esos nuevos servicios sociales. Cuando se sigue esto, la descentralización administrativa tiende a ser financiada, lo que es aún mejor para que los niveles locales enfrenten sus nuevas responsabilidades".
Falleti explicó que esta secuencia que antes describe se produjo en Brasil y Colombia. "En Brasil se dio desde 1982, con la elección directa de gobernadores. En Colombia comenzó con la descentralización hacia alcaldes, en 1988 y luego hacia gobernadores, en 1991, seguido de una fuerte descentralización fiscal y la administrativa se dio a partir de 1994. Esas secuencias tendieron a empoderar fuertemente a alcaldes y gobernadores", dijo.
También existen casos contrarios, como el argentino. Relató que "si el proceso descentralizador comienza con una reforma administrativa, estas generalmente son impuestas por el nivel nacional tratando de achicar el Estado o recortar los gastos. Generalmente aprovechas coyunturas de buenos resultados económicos transfiriendo escuelas y hospitales, pero sin recursos. Eso ocurrió en Argentina durante la dictadura militar en 1978. Se pasó la administración de las escuelas a las provincias y como consecuencia de esa medida más de 3 mil escuelas en todo el país tuvieron que cerrar porque no habían los suficientes recursos".
La especialista aseguró que desde la década de los '80 en Chile se han desarrollado procesos de descentralización administrativa -como la municipalización de las escuelas- y de descentralización fiscal, que tienden a poner más responsabilidades y recursos en las unidades locales. Sin embargo, destacó que "lo que está faltando es empoderar a las autoridades locales y regionales. Los alcaldes continúan siendo muy dependientes de Santiago (...) Hoy los alcaldes tienen que negociar con los parlamentarios o las secretarías de los ministerios o con los seremis, quienes reportan a Santiago. Sigue habiendo una mediación para inversión a nivel local. Eso en gran medida no se justifica".
En cuanto al modelo que se usará en Chile, de contar con un gobernador regional y un delegado presidencial, expresó que le parece altamente problemático. "Entiendo que muchos chilenos en Santiago deben tener recelo de qué irá a pasar si se descentraliza, si esto llevará a un despilfarro fiscal o a malas decisiones. Pero todas esas cosas pueden limitarse con un buen sistema jurídico, buenos mecanismos de supervisión, buenas regulaciones. Se deben crear mecanismos de control", argumentó.
A Falleti le parece que Chile estaría en condiciones, al tener intendentes regionales, de crear una figura intermedia más fuerte. "Creo que dentro de un contexto de cambio legal y político es un buen momento para pensar si se quiere seguir con la idea de un gobernador regional -que en gran medida tendrá las manos atadas- y un delegado presidencial, o si se quiere avanzar a contar con una autoridad con más peso a nivel regional, que pueda tomar decisiones junto con los alcaldes, con el objetivo de estar más cerca de solucionar las necesidades de la gente. Todo esto en un sistema de gran control", dijo.
Hasta el 31 de marzo, la sociedad civil, el sector privado y la academia podrán postular a la convocatoria de Innova Fosis 2020, un programa de Gobierno que promueve la generación de soluciones innovadoras para la superación de la pobreza.
La iniciativa está enfocada en resolver cómo aumentar los ingresos y autocuidado de las mujeres cuidadoras de un familiar con dependencia moderada o severa, cómo podrían acceder las familias vulnerables a agua caliente y calefacción de forma más sostenible, y cómo podrían aumentar las ventas los emprendimientos de subsistencia por medio de la tecnología.
La convocatoria fue presentada en un encuentro con representantes de fundaciones e instituciones privadas, oportunidad donde el seremi de Desarrollo Social y Familia, Carlos Rolack, explicó que "hemos establecido una alianza con los ministerios de Energía y de la Mujer y la Equidad de Género para abordar esos tres desafíos. Invitamos a distintos actores a postular a este programa que este año financiará, a nivel nacional, diez proyectos con un monto de 50 millones de pesos cada uno".
La directora regional del Fosis, Marcela Mitre, detalló que "por segundo año consecutivo lanzamos este programa de pilotaje que convoca a la sociedad civil, al sector privado y a la academia a trabajar en soluciones innovadoras que generen las nuevas respuestas a los desafíos que hoy día nos enfrentamos, en un contexto de dinamismo de la pobreza y de vulnerabilidad social. La idea es conocer las iniciativas en que ya están trabajando". Las postulaciones al programa deben realizarse a través de la página web www.innova.fosis.cl.
El Instituto Nacional de Estadísticas (INE) junto a la consultora especializada en reclutamiento y selección Talento Virtual, abrieron las postulaciones para invitar a trabajadores técnicos y profesionales de los sectores silvoagropecuarios del país a participar en el VIII Censo Nacional Agropecuario y Forestal 2020.
Para ello, se invita a profesionales o técnicos de nivel superior titulados de carreras del área silvoagropecuaria (agronomía, forestal, agronegocios, agroindustrial, veterinaria o similar) que cuenten con experiencia liderando equipos en terreno a postular al cargo de supervisor. Sus funciones serán dirigir el equipo y trabajo en terreno.
En el caso de los recolectores, se invita a postular a técnicos, profesionales y egresados del área silvoagropecuaria o ciencias. Sus funciones serán encuestar y obtener en terreno los datos requeridos.
Es importante señalar que las convocatorias están abiertas para todas las regiones del país y que el censo recolecta, procesa y difunde estadísticas sobre la estructura productiva y la distribución territorial de la actividad agrícola, pecuaria y forestal del país. Además, sus datos son la base para el desarrollo y seguimiento de políticas públicas destinadas a potenciar la agricultura nacional con programas de apoyo a los productores y productoras silvoagropecuarias y al desarrollo rural. Más informaciones en https://www.ine.cl/censoagropecuario/