Claudia Muñoz David

El 31 de marzo de 2009 se celebró por primera vez en el país el Día de las Regiones. Solo dos años después de la creación de la región de Los Ríos fue instaurada una fecha especial para que políticos, académicos, gremios y la ciudadanía en general analice los avances y desafíos de su territorio. Este año, la reflexión se hará principalmente desde la academia, a través del lanzamiento de un libro y de la realización de un seminario, ambos eventos organizados por la Universidad Austral de Chile.

El libro

Podría tratarse de la tercera entrega de una saga, una en la que la principal aventura es la consolidación de una región nueva. Este jueves será lanzado el libro "Avances y Perspectivas para el Desarrollo Territorial", texto de Ediciones Uach compilado por el sociólogo José Escaida, el estadístico Juan Carlos Miranda y el ingeniero forestal Hernán Peredo. Posee 16 artículos, escritos por 22 académicos de la Uach.

¿Por qué este libro podría pertenecer a una saga? El académico José Escaida explicó que hace 16 años comenzaron a escribir publicaciones centradas en el desafío de desarrollar el territorio. La primera entrega se realizó en 2003. El libro se llamó "Construcción de Regiones, Un Desafío Pendiente", y se enfocó en la necesidad de pensar los territorios desde iniciativas que nacieran de las propias localidades.

La segunda entrega apareció en 2006 y se llamó "La Nueva Región de Los Ríos, Una Mirada desde la Universidad". Estaba centrada en analizar los aportes que debía hacer la academia a la construcción de la nueva región, para que esta fuera viable.

Y el texto que se lanza este año, la tercera entrega, tiene la misión de analizar de manera crítica lo ya logrado, pero también de proponer. Toca temas como el desarrollo sustentable, los modelos de gestión universitaria y la descentralización, desde una mirada política y de gestión. Además, aparece cuando se cumplen diez años de la publicación de la Estrategia Regional de Desarrollo, creada como guía de trabajo para el Gobierno Regional.

Mirada crÍtica

¿Qué necesita hoy la región? José Escaida explicó que la descentralización interna, la formación del capital humano, la búsqueda de las nuevas inversiones, la sustentabilidad y la apertura internacional son las vías para el desarrollo.

En cuanto a la descentralización de la comunas con respecto a la capital regional, indicó que ha existido un avance significativo, el que está especialmente relacionado con la presencia del Estado en esos territorios. "Sin embargo, aún hay déficit. Falta que las propuestas de desarrollo impulsen a las doce comunas. Se necesita que los distintos agentes -el Estado, los empresarios y las universidades- descentralicen, ya que por razones diversas las comunas más cercanas al centro de poder han tenido mayores posibilidades".

También declaró que se ve la necesidad de fortalecer la formación del capital humano, pero no solo a nivel universitario. "Se debe buscar cómo hacer posible que los ciudadanos que habitan este territorio tengan acceso a una formación que les permita un desempeño acorde a las necesidades del sistema productivo local. El desafío es la formación de mano de obra calificada y técnicos", expresó.

En cuanto a la atracción de nuevas inversiones, dijo que "hemos tenido pocas posibilidades de acceder a atraer inversionistas privados que puedan instalarse para producir y generar trabajo. Esto puede ocurrir porque algunos mecanismos del Estado no están en condiciones todavía de ser suficientemente ágiles como para responder a ese tipo de inversiones y porque se necesita crear confianzas, en términos de que entre el Estado, los empresarios y la ciudadanía debe haber una especie de nuevo contrato social que responda a los ejes productivos de la región y que eso nos permita saber por dónde deben ir las inversiones".

Sin embargo, para Escaida todo esto se debe desarrollar con un enfoque de sustentabilidad. Aseguró que ya desde 2003 este punto estaba presente en las publicaciones. "En eso fuimos pioneros", dijo, pero recalcó que en el texto de 2019 esta materia se convirtió en uno de los ejes fundamentales. "Todo debe enmarcarse en el desarrollo sustentable, que no debe frenar a la región. Debemos hacer compatibles las inversiones de distintos rubros con el cuidado del medioambiente, pensando en el turismo, pensando en evitar el cambio climático", sostuvo. A esto se suma la necesidad de desarrollar la actividad portuaria en Corral y la internacionalización.

El lanzamiento del texto se llevará a cabo el jueves 28 de marzo, a las 18 horas, en la Sala Deloitte del Edificio Facea. Los presentadores del libro serán Guillemo Campero, licenciado en Sociología con estudios de doctorado en la Universidad de París, quien es miembro del Comité Directivo del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales y fue asesor del Presidente de la República de Chile entre 2000 y 2006; y Pedro Güell, doctor en sociología de la Universidad Erlangen-Nürnberg y quien fuera asesor de la Presidenta Michelle Bachelet durante su segundo periodo en La Moneda.

El seminario

Para el director del Centro de Estudios Regionales y del Desarrollo Territorial, Egon Montecinos, "los municipios serán parte fundamental del andamiaje de las reformas a la descentralización que Chile esta viviendo". Es por esto que para celebrar el Día de las Regiones el centro de estudios, la Facultad de Ciencia Económicas y Administrativas de la Uach y la Fundación Internacional para el Desarrollo Local realizarán el seminario internacional "Descentralización y Autonomía Municipal".

La actividad será desarrollada el martes 2 de abril, a las 10.30 horas en la Sala Paraninfo de la Universidad Austral de Chile. El expositor del seminario será Daniel Cravacuore, director de la unidad de Gobiernos Locales del Departamento de Economía y Administración de la Universidad Nacional de Quilmes y director de la Fundación Internacional para el Desarrollo Local.

Montecinos destacó que "es fundamental conocer en qué nivel de autonomía se encuentran los municipios, qué desafíos plantea para este nivel de gobierno la descentralización y cómo avanzar en una nueva etapa con más autonomía municipal, comparando la realidad de América Latina.