María Alejandra Pino C.

La demanda por mayores competencias ha sido planteada por los gobernadores regionales, principalmente, a través de la asociación que los integra, mediante la cual han trabajado con la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (Subdere) para avanzar en conjunto en el proceso de descentralización.

Al asumir, el gobierno comprometió acciones para el cumplimiento de ese objetivo. Y el fin de semana recién pasado el Presidente Gabriel Boric anunció el traspaso de la primera competencia a las regiones durante su administración: los gobernadores regionales presidirán la Comisión Regional de Uso de Borde Costero (CRUBC).

¿Qué implica presidir la CRUBC? El gobernador regional, Luis Cuvertino, indicó, primero, que ésta "es una responsabilidad mayor" y que espera citar prontamente a la primera reunión de la comisión.

Sobre el trabajo asociado a esta nueva competencia, señaló que "hay que revisar temas de ordenamiento del sector costa de nuestra región, todo lo que tiene que ver con el borde costero marítimo y la planificación a futuro".

Una de las primeras labores -según indicó- será conocer las materias que están pendientes, así como estudiar las diversas competencias, mediante la secretaría ejecutiva a cargo de la División de Planificación y Desarrollo del Gore.

En el detalle, la tarea de la CRUBC es elaborar y proponer acciones para impulsar la Política Nacional de Uso del Borde Costero, así como formular proposiciones, sugerencias y opiniones a las autoridades regionales encargadas de estudiar y aprobar los diversos planes comunales e intercomunales.

Adicionalmente, esta instancia incide en el otorgamiento de concesiones marítimas y tendrá que pronunciarse acerca de los bienes comprendidos en el borde costero, que son susceptibles de ser declarados Espacio Costero Marino de los Pueblos Originarios.

El seremi de Gobierno, Víctor Godoi, explicó que esta comisión dependía operativa y funcionalmente del Gobierno Regional a través del intendente, que era la anterior autoridad subnacional que la presidía, "cuando desaparece esa figura y dada la importancia de esta instancia y de su rol en las decisiones regionales, por supuesto, resultó necesario traspasar esta competencia al gobernador regional".

Impacto

Actores del mundo político y de la academia coincidieron en que esta es una buena noticia para las regiones y un buen inicio para ir dotando a los gores de mayores facultades.

Al respecto, el gobernador regional dijo que "es un compromiso que el Presidente de la República tenía en esta materia y en otras, de entregar la presidencia de varias comisiones a los Gobiernos Regionales".

En esa línea, el seremi Víctor Godoi destacó que el traspaso de competencias está en la base del diseño estratégico de un territorio.

En ese contexto -dijo- "entendemos la necesidad del traspaso de competencias no como una decisión simplemente de un programa de gobierno, sino más bien es una condición para el desarrollo regional".

Por otra parte, destacó que hay una relación directa entre el Presidente Boric y la Asociación de Gobernadores, lo que -planteó- "ha permitido avanzar con celeridad en todas estas decisiones".

En tanto, en la opinión de Egon Montecinos, director del Centro de Estudios Regionales de la Universidad Austral de Chile (CER-UACh), es un buen inicio, dado que -recalcó- se está avanzando en sintonía y en coordinación con las necesidades y peticiones de los gobernadores regionales.

A juicio del académico, en esta etapa, " será clave avanzar en conjunto nivel central y regional. Esto también irá marcando el ritmo de las demás transferencias".

"Cabe señalar, eso sí, que estas transferencias no van asociadas a más recursos, sino que son presidencia de comisiones que son muy relevantes, pero que aún no significa más recursos para los gores", agregó Montecinos.

En trámite

Según explicó el seremi Víctor Godoi, la presidencia de la CRUBC es la primera de seis competencias que forman parte de la agenda descentralizadora; las cinco restantes están en proceso de transferencia.

Godoi precisó que las otras son presidir la Comisión de Evaluación Ambiental y el Consejo Regional de Capacitación, la fijación de vías de acceso a playas en los terrenos colindantes, el otorgamiento de concesiones gratuitas de corto plazo y la elaboración de los planes reguladores intercomunales.

Frente al proceso de descentralización y a futuras atribuciones, Egon Montecinos planteó que el avance debería materializarse de acuerdo a lo que propusieron los gobernadores regionales a través de su asociación. Esto es, de manera diferenciada.

"Ellos sostienen que no todos los gores requieren las mismas competencias, pero sí piden ser considerados como una unidad que necesita atención y competencias diferenciadas desde el nivel central", expuso Montecinos.

Y sobre lo mismo, añadió que "es evidente que hay competencias como estas seis que se entregan a todos por igual, que le servirán a todos, pero de aquí en adelante se requiere mucha atención para ir resolviendo las demandas de cada región".

"Esta es una respon-sabilidad mayor, la tomamos con absoluto compromiso y esperamos citar prontamente a este primer encuentro".

Luis Cuvertino, Gobernador regional

"Entendemos la necesidad del traspaso de competencias no como una decisión simplemente de un programa de gobierno, sino más bien es una condición para el desarrollo regional".

Víctor Godoi, Seremi de Gobierno

"Es un buen inicio, dado que se está avanzando en sintonía y en coordinación con las necesidades y peticiones de los gobernadores regionales."

Egon Montecinos, Director del CER-UACh

6 competencias considera el gobierno traspasar. La primera ya fue transferida, las otras cinco están en trámite.

1997 fue el año en que nacieron las Comisiones Regionales de Uso de Borde Costero en el país.

3 carteras conforman el comité interministerial que asesora al Presidente en materia de traspaso de competencias.

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